应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。“十四五”时期，我国应急管理体制机制改革向纵深推进，风险防范体系更加健全，事故灾害损失显著下降。2025年全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.4%、7.7%，重特大事故稳控在个位数，全年未发生特别重大事故；自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数同比分别下降28.8%、10.9%。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。发展质量越高，对安全的需求也会更加多样化、多层次。《规划》部署了深化应急管理改革创新、推动构建大安全大应急格局，突出风险源头管控、加快治理模式向事前预防转型，优化应急力量布局、提升大灾巨灾应对处置能力，强化全要素支撑、健全重特大突发事件处置保障体系，夯实基层应急基础、提高全社会防灾避险能力等五方面重点任务，安排了五大类共17项重点工程。

强化要素保障。以“壮大安全应急装备产业”为例。近年来，各地相继出台政策措施，推动一批特色鲜明、优势突出的安全应急装备产业集群落地成长。比如，2025年，京津冀安全应急装备集群营收达到4254亿元。下一步，提升安全应急装备现代化水平，一方面要强化技术创新，通过“揭榜挂帅”等方式组织联合技术攻关，形成一批技术先进、质量优良、满足实战需求的装备。另一方面应优化产业生态，鼓励有条件地区创建安全应急装备产业特色园区和产业集群，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

推进协同共治。基层是灾害发生时最早接触和应对的层级。不论是完善基层应急组织体系，还是提升基层快速响应能力，抑或是高效开展灾后救助恢复，加强基层应急能力建设，是守牢安全底线的关键。此外，加强全民安全宣传教育也是重要的一环。今年5月12日是第18个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”。各地区各有关部门密集推出了一批贴近群众、互动性强的科普宣教活动，吸引群众广泛参与。

从环比看，5月北京CPI由上月上涨0.4%转为下降0.2%。食品中，应季鲜菜上市量增加，价格下降11.0%，猪肉、禽肉和水产品价格分别下降1.6%、0.7%和0.2%；鸡蛋和鲜果价格分别上涨5.7%和3.6%。非食品中，随着“五一”假期结束，居民出行需求回落，服务价格由上月上涨1.1%转为下降0.1%，其中，交通工具租赁和飞机票价格分别下降17.0%和9.7%；工业消费品价格下降0.2%，其中，受国际大宗商品价格波动影响，黄金饰品和汽油价格分别下降2.5%和0.3%。

从同比看，5月北京CPI上涨0.6%，涨幅和上月相同。食品中，猪肉、鲜果和鲜菜价格分别下降18.5%、8.6%和2.8%；羊肉、鸡蛋、牛肉和禽肉类价格分别上涨9.8%、5.7%、3.3%和1.9%。非食品中，工业消费品价格上涨3.0%，其中，汽油价格涨幅由上月19.0%扩大至23.4%，黄金饰品价格涨幅回落至39.7%；服务价格上涨0.7%，其中，飞机票和旅行社收费价格分别上涨9.1%和8.2%。

首先，制度前提和正当性基础不同。美国辩诉交易建立在对抗制诉讼、陪审团审判成本极高、案件严重积压的现实之上，本质是“利益交换”，法官通常只进行形式审查。而我国认罪认罚从宽制度，必须以事实清楚、证据确实充分为前提，绝不允许以认罪认罚来换取“事实不清、证据不足”案件的顺利处理。它的正当性，建立在实体公正和程序公正双重基础之上，是宽严相济刑事政策的制度化、法治化。

当前，轻罪案件占比超80%，此类案件行为人主观恶性小、社会危害性低，若一律起诉判刑，不仅浪费司法资源，还会给当事人贴犯罪标签，引发次生矛盾。扩大起诉裁量权、完善程序出罪，并非放弃惩罚，而是通过不起诉、附条件不起诉等方式分流案件，集中资源办理重罪，同时以赔礼道歉、退赃退赔等方式修复社会关系，避免标签效应，促进行为人回归社会。

胡铭：刑诉法修改应从五方面体现：一是扩大不起诉范围，完善酌定不起诉、附条件不起诉条款；二是在总则中确立修复性司法原则，将被害人谅解、退赃退赔等纳入起诉裁量考量；三是完善刑事和解与程序分流衔接；四是强化起诉裁量权监督，健全听证、救济、评查制度；五是构建程序出罪与行政处罚、社区服务的衔接体系，形成梯度责任机制。

对此，刑事司法必须积极回应：第一，坚守罪刑法定原则。任何剥夺、限制公民基本权利的惩戒措施，必须有法律明文规定，禁止以算法治理为名，行实质处罚之实。第二，划定算法权力边界。对严重侵犯公民权利的算法行为，情节严重的，应纳入刑法规制视野。第三，强化程序法定。涉及重大权利处分的，应当赋予当事人陈述、申辩、申诉、司法审查的权利，杜绝“算法一言堂”。第四，推动算法透明与可解释性，防范算法歧视演变为系统性不公。

再次，必须严防技术应用导致司法责任模糊化。实践中可能出现“算法建议如此，责任不在我”的推诿心态，对此必须从制度上堵塞漏洞：一是无论是否采纳AI建议，最终办案结果均由承办检察官、法官承担司法责任，算法不替代、不减轻、不免除人的责任；二是推动算法可解释、可追溯、可监督，防止“黑箱算法”；三是建立算法偏差纠错机制，及时纠正数据偏见、规则漏洞；四是严禁以技术为名简化程序、剥夺权利，不能突破程序正义底线，不能削弱庭审实质化。

赫章县公安局交管大队坚持前置防控、源头管控，对考生往返途经路段开展全覆盖、无死角道路交通安全隐患排查，逐项整改治理道路通行风险，消除赶考路途安全隐患。同时，精细制订“点对点”专属护送工作预案，明确执勤点位、护送路线、岗位职责和应急处置流程，抓实护航工作闭环管理，严守道路安全底线，确保高考护考工作稳妥有序、万无一失。

6月7日晚，贵安新区遭遇短时强降雨，辖区多条主次干道、路口出现大面积积水，不仅影响夜间正常通行，也给次日考生出行埋下安全隐患。贵安新区公安局交通管理支队第一时间启动应急处置预案，迅速组织警力赶赴各积水点位，并联合消防救援、属地政府工作人员组成应急队伍，全面开展积水清排、道路保畅工作。经过连夜奋战，辖区所有积水路段全部清理完毕，道路恢复安全畅通。

患者直系亲属积极参与配型，但配型结果显示仅一人为 HLA半相合，无全相合亲属供者，且中国造血干细胞捐献者资料库也未能检索到适配捐献者。病情刻不容缓，经科室多轮讨论、仔细评估，决定给患者尽快进行单倍体异基因造血干细胞移植治疗。经过精细化治疗与全方位监护，患者造血细胞成功植活，关键指标稳步达标，最终顺利出舱。

在赵潜龙的家乡甘肃临洮，每户人家的庭院中几乎都有树牡丹的身影。这种有别于南方牡丹的树牡丹，不仅抗寒抗旱，且寿命悠长、耐得住贫瘠干旱。本土牡丹的生长特质与乡土情怀，让赵潜龙萌生了培育适配恶劣环境牡丹品种的想法。自1993年起，赵潜龙踏遍陇原各地牡丹生长区域，将各类优质牡丹种质资源汇聚至兰州新区中川牡丹园。

赵潜龙说，历经33年寒地牡丹选育，团队不仅完成品种驯化，让黄土荒坡变身千亩牡丹花海，更在黑龙江等地开展实地验证，将牡丹栽植临界温度从零下18℃大幅下探至零下43℃，栽植纬度也从北纬40°拓展至北纬51°，让种植范围不断扩大。同时，该团队还攻克嫁接繁育、四季栽植等技术瓶颈，打破牡丹只能春秋栽种的传统限制，实现全年可栽植，为高寒地区规模化推广扫清障碍。