2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

“思考神奈川历史教育市民之会”事务局长 高梨晃嘉：高市政权上台后，试图推动修改“安保三文件”，同时还要进一步增加防卫费，去年临时国会提出将防卫费提高到国内生产总值(GDP)的2%，现在又朝着将防卫费提高到国内生产总值(GDP)3.5%的方向推进。关于修改“安保三文件”，接下来大概会召开专家会议并计划在夏季展开讨论，希望在12月完成修订。这样的时间表已经公布出来了，我认为无论如何都必须阻止这一进程。

年仅20岁的张强是重庆人。在他17岁那年，张强“毫无征兆”地出现眼黄、皮肤发黄，并伴随难以忍受的全身瘙痒。之后，他虽前往多家医院就医，做了几十项检查，但依然未能找到病因，病情也愈发严重。最严重的时候，他整个人如同被泼了一层黄颜料，连指甲盖都是黄的。病情的反复，也让原本开朗的张强变得沉默寡言，甚至出现了焦虑、抑郁。抱着希望，张强和家人带着厚厚一摞检查报告来到西南医院，找到了由消化内科柴进教授组建、专门攻克不明原因黄疸的胆汁淤积肝病团队。

“当时，患者面色蜡黄、精神萎靡，不停抓挠着布满新旧抓痕的皮肤。”接诊的消化内科副主任医师何勇虹回忆，检查结果显示，他的总胆红素高达531μmol/L，是正常值上限的25倍，直接胆红素306μmol/L，但令人费解的是，他的肝功能酶学指标仅轻微升高，这是一个相当反常的现象。“通常如此严重的黄疸会伴随明显的肝脏炎症，酶学指标会显著升高，这说明小张的黄疸并非肝细胞广泛坏死引起，而是另有隐情。”

结合患者年轻发病、反复发作、间歇期肝功能完全正常的特点，一个极其罕见的疾病名称浮现在何勇虹脑海中——良性复发性肝内胆汁淤积症（BRIC）。这是一种常染色体隐性遗传病，全球仅报道100余例。“肝脏就像一座精密的化工厂，肝细胞产生的胆汁需要通过‘阀门’运输到毛细胆管排出，而BRIC患者体内的这个‘阀门’失灵，胆汁无法正常排泄，反流到血液中就会引发严重黄疸和瘙痒。这种病最诡异之处在于会毫无征兆地发作，不发病时患者与常人无异，肝脏也不会出现进行性纤维化，这正是它难以诊断的重要原因。”何勇虹介绍。

为验证猜想，团队一方面根据临床经验调整治疗方案，采用利福平联合小剂量激素进行经验性治疗；另一方面迅速采集张强的血液样本送检全外显子基因测序。治疗第三天，好消息传来：小张持续升高的胆红素终于出现下降。基因检测结果显示：ABCB11基因存在杂合突变，确诊为BRIC 2型。困扰张强三年的“怪病”谜团终于彻底解开。

灵聚大圩，法韵漓江。千年商埠依漓水而立，一江碧波环古镇而过。坐落于广西壮族自治区桂林市漓江之畔的灵川县人民法院大圩人民法庭深挖地域特色，将法治服务融入老街巷陌、漓江岸线，立足乡土实际践行新时代“枫桥经验”，打破坐堂问案传统模式，发挥司法职能守生态、强治理、惠民生，让法治气韵伴着漓水清波浸润圩镇烟火，为基层善治注入强劲的司法动能。

新时代“枫桥经验”的核心要义，在于抓前端、治未病。大圩法庭立足辖区治理实际，跳出“被动办案、事后化解”的传统思维，促推搭建基层共治平台，率先探索“法庭+综治中心”全域治理模式。自2021年进驻镇社会矛盾纠纷调处化解中心以来，法庭打破部门壁垒、打通治理断点，联动信访、公安、住建、人社、妇联、司法所等多部门，整合司法调解、行政调解、人民调解等资源，构建起“党委领导、法庭主导、多级联动、全域覆盖”的基层治理新格局。

过去一段时期，漓江流域生态类案件类型杂、管辖散、裁判标准不统一，非法捕捞、乱砍滥伐、违规采石等行为查处碎片化、修复流于形式，生态治理合力难以凝聚。为守住“桂林山水甲天下”的金字招牌，2021年，大圩法庭挂牌成立漓江流域巡回法庭，推出环资案件刑事、民事、行政、公益诉讼归口审理模式，让辖区所有生态案件“统一审、规范判、闭环治”，彻底告别以往“多头审理、标准不一、修复脱节”的治理困境，实现“办一案、护一片、稳一域”。

该案由灵川县人民检察院依法提起刑事公诉及刑事附带民事公益诉讼。李某主动认罪认罚，灵川县人民法院经审理认为，被告人李某违反狩猎法规，在禁猎期使用禁用工具进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重，构成非法狩猎罪。法庭结合案件事实与认罪悔罪情节，依法对被告人李某判处罚金1000元，并判令其承担生态修复、鉴定相关费用共计2412.5元，以精准司法惩治震慑非法狩猎违法行为，切实守护漓江流域生物多样性。

针对漓江沿岸非法采矿破坏生态的行为，法庭同样坚持惩戒与修复并重，不仅依法对违法行为人定罪量刑、判处相应罚金，更紧盯生态受损实情，结合山体破损、植被枯死、水土流失、河道隐患等实际损害，精准判令责任人开展边坡治理、植被补种、常态化生态养护，让破坏生态者付出代价、主动补损，真正实现“谁破坏、谁修复，谁受损、谁补偿”，让漓江生态得以休养生息。

生态保护绝非简单“禁、堵、罚”，更要兼顾百姓生计、化解民生症结。青狮潭库区渔民转型纠纷，正是法庭统筹生态守护与民生保障的生动缩影。库区村民世代靠水吃水、以渔为生，为优化水域生态，当地敲定统一鱼苗投放、期满统一捕捞的收益分配方案，九成村民签字认可，但仍有部分村民心存异议。有异议村民执意私自捕鱼，拒不遵守集体约定，与合作社产生矛盾。加之库区水域辽阔，少数渔民多在夜间分散违规捕捞、刻意规避检查，基层执法力量难以全域管控。为此，巡回法庭主动靠前介入，一方面下沉村组开展面对面法治宣讲，约谈纠纷带头人，释明渔业法相关规定，掰开揉碎讲清违规捕捞的法律后果，稳住局面、平息对立情绪；另一方面跳出纠纷本身溯源治理，通过精准发送司法建议，推动当地政府重构管护机制，推行“四方两股一体化管护”模式，一体管护、互利共赢，既守住了水源地生态安全，又盘活了渔民生计，为库区生态长效管护筑牢法治根基。

新法典施行后，耕地保护与农业生产环境监管有了更为明晰的法定准则。为引导广大农户在田间种植中科学施用化肥农药，规范回收处置农药瓶、农资塑料袋等农业废弃物，杜绝随意乱扔造成土壤面源污染，法庭的法官顶着烈日深入田间地头、种养基地开展法治宣讲，推动农户从被动守法转向自觉护田，助力本地特色农业走好绿色可持续发展之路。

天津自贸区于2014年12月由国务院批准设立。2015 年4月8日，国务院印发《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》，4月21日天津自贸区正式挂牌运行，是全国第二批、北方第一个自贸试验区。2018年5月4日，国务院印发《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》，再次为天津自贸区建设发展赋能。

接下来的行程中，参访团还将继续深入挖掘黄河内蒙古段在筑牢中国北方生态屏障、推动新能源产业高质量发展、促进各族群众生产生活改善等方面的突出成效。此外，还将通过举办沿黄河九省区黄河文化座谈交流会，系统梳理内蒙古在推动黄河流域生态保护和高质量发展、促进各民族交往交流交融、推进中华民族共同体建设等方面的实践探索与工作成效。